二、生物柴油推广现状

我国自“十五”时期开始生物柴油试点工作，推广时间近20年。现阶段，我国生物柴油主要应用于交通运输领域，具有生物柴油制备的技术能力，相关政策能够保障生物柴油的初步推广。

(一)应用场景

生物柴油在我国主要应用于交通领域，充当车用及船用燃料。还可以作为农业、施工机械等的燃料使用及工业生产中的锅炉燃料。在化工原料领域，生物柴油可用于制备多种表面活性剂及增塑剂等，如利用生物柴油所制备的环氧脂肪酸异辛酯，可以作为一种新型的绿色增塑剂部分替代传统石油基增塑剂DOP的使用。

(二)试点地区自“十五”时期，我国曾在多地开展生物柴油试点工作，当时推广旨在保障能源安全，多方面替代补充燃油。目前，只有上海建立了地沟油制生物柴油的“收、运、储、调、用”全产业链闭环体系，实现了完备的地沟油收储体系，为生物柴油的全国推广应用提供了“上海范例”。2024年3月，国家能源局公布了《关于公示生物柴油应用推广试点的通知》，包括22个试点项目，涉及北京、石家庄、舟山、厦门、德州、广州、重庆、汉川等城市。这次试点也是希望能够建立可复制、可推广的发展路径，形成示范效应，对我国生物柴油在全国推广应用具有里程碑意义。

(三)供需情况近几年，我国生物柴油的产量逐年增长，2023年生物柴油的产量为215万吨，是2019年的2.6倍。目前，我国生物柴油仍处于试点阶段，上海是唯一实行生物柴油添加的地区。2018—2023年2月，上海市已累计销售B5生物柴油190万吨，折合BD100生物柴油约9.5万吨。加上其他场景应用，国内生物柴油整体消费量较少，并且呈持续震荡下滑的趋势。消费量已从2019年的100.1万吨降至2023年的45.1万吨。同时，出口量从2019年的82.5万吨增加到2023年的215万吨。2023年出口量占产量的90.7%。我国生物柴油产量及表观需求量、出口情况分别见图1、图2。

(四)生产加工技术概况我国生物柴油的生产方法应用最为广泛的是酯交换法。使用该方法要正确选用催化剂，常用均相催化剂、多相催化剂及酶催化剂三类。主要通过提供热能将反应物加热到特定温度以激活化学反应。最近几年相关研发机构探索出一些新技术，可以通过电力和其他来源来降低或者提供反应发生所需的活化能，如超声波辐射、微波、等离子放电及超临界等，但这些技术还未实现规模化应用。

(五)相关政策在“双碳”目标的指引下，我国制定一系列总体规划，指导和规范生物柴油试点工作。2022年6月，国家能源局等部门发布《“十四五”可再生能源发展规划》，其中，强调支持生物柴油领域先进技术装备研发与推广应用。2024年3月，国家能源局发布了《2024年能源工作指导意见》，提出有序推动生物柴油的推广应用试点示范。为了保障国家总体战略规划的顺利实施，国家各职能部门也在金融投资、财政税收及科技研发等方面配合生物柴油的推广工作。2022年10月，商务部公开发布了《鼓励外商投资产业目录(2022年版)》，鼓励外商投资支持安徽、云南利用木薯、麻风树、橡胶籽等非粮植物为原料进行生物液体燃料的生产。2021年12月，财政部印发的《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》中指出，以厨余垃圾为原料加工的生物柴油，可享受100%增值税退税优惠。2022年8月，科技部、国家发展和改革委员会等部门发布《科技支撑碳达峰碳中和实施方案(2022—2030年)》，强调研发推广生物柴油的制备技术。

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