摘要：中国是玉米生产大国，玉米秸秆资源全球第一，但目前玉米秸秆绿色减损综合利用依然处于起步阶段，为充分利用好这一闲置的丰富资源，从政治、社会、经济3个方面分析玉米秸秆绿色减损综合利用的意义。综合来看，中国已经具备了发展玉米秸秆绿色减损综合利用的前提条件，且迫切需要推进玉米秸秆绿色减损综合利用来支撑农业高质量发展和乡村振兴战略。在探讨未来中国玉米秸秆绿色减损综合利用潜力的基础上，认为中国玉米秸秆绿色减损综合利用的可用数量不断增多，利用方式也会更加现代化，且实际利用数量也会不断提升，目前中国玉米秸秆绿色减损综合利用存在的障碍需从农户、产业、政府3个层面进行分析。在此基础上，提出玉米秸秆绿色减损综合利用应加强政府政策补贴，加快技术研发，并加大对农户的技术培训和宣传教育力度。

引言

玉米是我国最主要的粮食生产作物，由于其高产、经济效益较好、工业用途广泛等，农户对其一直保持着较高的种植积极性。自2013年以来，我国玉米的播种面积常年保持在4000万h㎡以上的水平，2022年达到4133万h㎡以上，年产量自2015年后常年保持在2.6亿t的水平，2022年更是达到了2.77亿t的历史最高水平。玉米在我国有着广阔的种植面积和极高的产量，玉米秸秆这一生产过程中的副产物资源也极为丰富，但是对这一副产物的利用却始终未能得到较高的重视，农户出于成本、技术等方面的考虑，一般对于秸秆的处理主要当作燃料焚烧或者作为原始加工材料出售，这种简单的处理方式不仅会导致环境污染问题，而且未能挖掘出玉米秸秆的潜在价值，限制了农户的增收渠道。在国家不断强调农业绿色发展以及农户增收的当下，如何将玉米秸秆进行绿色减损综合利用、充分实现副产物的价值潜力是需要深入研究的重要课题，且对于玉米产业的可持续发展、绿色农业产业体系的建立以及农户收入的增高都有着重要意义。

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玉米秸秆绿色减损综合利用的意义

1.1玉米秸秆绿色减损综合利用的政治意义

从国家政策层面看，随着我国经济发展进入新常态阶段，经济发展的首要追求目标也逐渐从数量增长转变为高质量发展，具体到农业产业，2015年中央一号文件明确指出，我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战，并明确提出要“开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，按规定享受相关财税政策”。之后，每年的一号文件都将农业绿色发展作为重点内容进行阐述，自此，农业行业在发展过程中除了考虑农产品的稳定供给之外，也需要将生态环境保护纳入考虑框架。不过在之前的政策文件和实际操作上，关注重点多是在农业面源污染治理、耕地修复、退耕还林还草等领域，对于秸秆绿色减损综合利用的关注度较低，主要是集中在秸秆还田工程上，虽然秸秆还田在一定程度上避免了秸秆焚烧带来的空气污染，并且提高了土壤肥力，但也带来了更高的生产成本，以及病原体和病虫害的风险，导致目前社会中对秸秆还田有一定的议论[1]。

2022年，习近平总书记在党的二十大报告中指出，经济结构性体制性矛盾突出，发展不平衡、不协调、不可持续，传统发展模式难以为继，说明了向绿色减损、高质量发展转型的迫切性，在“三农”工作领域，要全面推进乡村振兴，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道，建设宜居宜业和美乡村。2023年中央一号文件指出，加快农业投入品减量增效技术推广应用，建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系。玉米秸秆的绿色减损综合利用不仅符合高质量发展的方向，也对应乡村特色产业发展，有助于农户增收和美丽乡村建设，更是2023年中央一号文件的题中之义。

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