从产业带动来看，设施园艺产业提供就业岗位估计7000万个以上，每亩地就业岗位可比大田作物增加15倍以上，比露地园艺作物增加4倍以上;设施园艺发展带动了建材、薄膜、钢材、肥料、农药、贮运、种苗、环境控制设备、小型农业机械等产业的快速发展，估算年产值达4500亿元以上，提供就业岗位2000万个以上。

从生态效益来看，设施园艺拓展了作物种植时空，其高产效应可节省园艺作物生产优质用地3000万亩以上;设施园艺生产具有资源高效、节能减排、生态安全等效果。设施蔬菜可比露地蔬菜节水50%以上;1000万亩不加温的日光温室每年可节煤2.5亿吨以上，约占全国煤炭消耗量的1/15，减排CO2 1.5亿吨。

(二)我国设施种植业存在的主要问题

若将设施种植业产业水平划分四个等级，目前我国设施种植业处于1.0水平(设施和种植均无标准)的比例约占2/3，2.0水平(设施和种植有了初步标准)约占1/3，3.0水平(设施和种植实现自动化和机械化)还不到1%，4.0水平(设施和种植实现智能化)还只是探讨之中，仅有的少数植物工厂也未能实现智能化。存在的主要问题有：

一是规划落实不到位。《全国设施蔬菜重点区域发展规划(2015-2020年)》明确了不同地区的设施发展类型和作物种植基本原则要求，但未能很好落实。部分地区设施种植业盲目发展，思路不清，特别是一些地区盲目照搬照抄其他地区设施结构类型，或贪大求洋盲目引进国外设施类型，与当地资源禀赋及劳动力结构不匹配，设施光热资源利用不合理，运行成本高，比较效益低，生产效益差。

二是设施装备水平低。设施结构类型五花八门，简易设施面积约2/3;环境自动控制温室不足1%，多数温室靠人工感应调控环境，缺乏适于不同作物的综合环境最佳管理指标，难以实现环境精准及时调控到位;适于设施生产的专用机具少，设施种植机械化水平低，机械化率约35%，仅为主要农作物机械化率的50%，人工劳动强度大。

三是生产技术水平低。多数地区设施种植缺乏可操作的技术规范，种植管理以“大肥、大水、大药”为主，部分地区设施生产施肥、用药量超过实际需求量的3~5倍，缺乏适于不同地区不同茬口的生产模式与技术标准。目前全国设施蔬菜大面积平均产量约为4500余kg/亩，日光温室蔬菜大面积平均产量约7000余kg/亩，日光温室黄瓜、番茄等果菜最高产量也仅有3万kg/亩，远低于荷兰的最高产量7万余kg/亩的水平。

四是高质量品种不足。我国设施作物的许多品种仍依赖进口，适合我国设施环境的多抗优质高产作物品种不多，如设施串收番茄80%以上、沙拉专用辣椒90%以上品种需要进口。我国设施专用品种选育团队尚未形成“集团军”，仍处于“游击队”水平，团队小而多，同质性重复性选育严重，育种技术和手段创新不足，育成优质设施专用品种速度慢。

五是科技支撑能力弱。我国在节能高效设施结构和环境控制装备、环境调控及水肥控制理论与技术、设施专用小型机械、设施作物宜机化种植模式、设施作物病虫害绿色防控技术等方面创新突破不足。高层次人才培养不能满足设施种植业产业发展需求，尽管我国设立了设施农业科学与工程本科专业，也设立了设施园艺学硕士和博士点学科，但目前人才培养规模仍然不大，交叉学科人才培养仍然不足。

六是产业链条不健全。我国设施种植业全产业链发展格局尚未形成，设施种植业金融、信息、技术、供应、生产等服务体系不健全，公益性和非公益性服务体系的基本构架尚未建成。设施作物产品市场体系不健全，采后处理、分级包装、贮藏保鲜、冷链运输等严重滞后，产品销售环节多，产品销售平台和主体批发市场统一规范建设不完善。

七是政策体系不完善。我国设施生产专项补贴资金少，支持设施种植业发展的金融扶持政策及产品缺乏，社会融资渠道有限，生产经营主体普遍面临融资难的问题。设施生产缺乏保险支持，险种少、保额低，应对自然灾害、市场风险能力较弱。各地设施生产用地政策不统一影响生产经营主体投资积极性。

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