向设施农业要食物：大力发展设施种植业的建议

观点摘要：我国已成为设施种植业第一大国，为我国蔬菜、水果、花卉、食用菌、西甜瓜等多元化食物周年供应及农民脱贫致富做出了重要贡献。我国设施蔬菜(含设施食用菌)生产面积近3500万亩，年产量2.65亿吨，占蔬菜食用菌总生产量的1/3，占商品菜的50%以上，设施园艺产业产值超过1.4万亿元，占农业总产值1/4以上。未来保守估计我国发展设施种植业尚有节省0.5亿亩以上优质耕地的潜力，非耕地资源还有1500-2000万亩可开发用作设施种植业。若将设施种植业产业发展水平划分四个等级，目前我国设施种植业处于1.0水平(设施和种植均无标准)的比例约占2/3，2.0水平(设施和种植有了初步标准)约占1/3，3.0水平(设施和种植实现自动化和机械化)还不到1%，4.0水平(设施和种植实现智能化)还只是探讨之中。建议：我国设施种植业要走“低能耗、低成本、生态安全、高产优质高效”的中国特色发展之路;坚持生态优先、不与主粮争地的原则;优先扩大设施蔬菜、食用菌和西甜瓜的规模，适度发展设施果树、花卉、中药材等其他经济作物;全面实施设施种植业提质增效工程，持续设立设施种植业一体化科技创新专项，突破中国特色设施种植业现代化关键技术，实现设施建造装配化、环境调控自动化、作物品种专用化、生产环节机械化、产品质量标准化、产业管理智慧化;完善设施种植业政策支持保护体系，尤其是要进一步明确设施种植业发展的用地政策。

一、我国设施种植业发展现状与问题

近40年来，我国以设施园艺为主体的设施种植业迅猛发展，为我国经济社会发展和人们生活水平提高做出了重要的贡献。

(一)我国设施种植业的现状

从面积来看，目前设施园艺总面积4270多万亩，占世界设施总面积的80%以上。其中，日光温室面积1217万亩(占29%)，大中棚2276万亩(占53%)，大型连栋温室27万亩(占0.6%)，小拱棚758万亩(占17.4%)。在这些设施中，蔬菜(含食用菌)、果树和花卉种植面积分别占81%、11%和7%。

从产量来看，目前设施蔬菜(含设施食用菌)生产面积近3500万亩，年产量2.65亿吨，占蔬菜食用菌总生产量的1/3，占商品菜的50%以上，年人均近190kg。设施水果和西甜瓜年产量近0.5亿吨，年人均35kg。

从产值来看，目前我国设施园艺产业产值超过1.4万亿元，占园艺总产值2/5以上，占农业总产值1/4以上，占农牧渔业总产值1/8以上，用不足3%的耕地，生产出种植业总产值25.3%的产品，其经济效益是大田作物的20倍以上、是露地园艺作物的4-5倍。据测算，在设施蔬菜重点产区，设施蔬菜产业对农民人均年收入贡献额超过1万元，占农民人均年纯收入超过90%。

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