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在促进存储消纳、高比例利用可再生能源方面,提出要扩大可再生能源非电直接利用规模,持续推进燃料乙醇、生物柴油等清洁液体燃料商业化应用,在科学研究动力和安全性能的基础上,扩大在重型道路交通、航空和航运中对汽油柴油的规模化替代;提高燃气、热力管网等基础设施对可再生能源应用的兼容性,加快完善相关标准,探索推动地热能集中供暖纳入城镇供热管网、生物天然气并入城乡燃气管网,明确提出要推动建筑领域、工业领域可再生能源供热,开展生物质替代城镇燃料工程。
在促进存储消纳、高比例利用可再生能源方面,还提出要扩大乡村可再生能源综合利用,加快构建以可再生能源为基础的乡村清洁能源利用体系,继续实施北方地区清洁取暖工程,因地制宜推动生物质能、地热能、太阳能、电能供暖,完善产业基础,构建县域内城乡融合的多能互补清洁供暖体系。
提高农林废弃物、畜禽粪便的资源化利用率,发展生物天然气和沼气,助力农村人居环境整治提升。推动乡村能源技术和体制创新,促进乡村可再生能源充分开发和就地消纳,建立经济可持续的乡村清洁能源开发利用模式。提升乡村可再生能源普遍服务水平,强化县域可再生能源开发利用综合服务能力,积极开展乡村能源站行动,建设具备分布式可再生能源诊断检修、电动汽车充换电服务、生物质成型燃料加工等能力的乡村能源站,培养专业化服务队伍,提高乡村能源公共服务能力。《规划》还给出了乡村可再生能源综合利用的专栏表,包括乡村能源站行动、农村电网巩固提升行动和村镇新能源微能网示范。
在坚持创新驱动、高质量发展可再生能源方面,提出要加强可再生能源前沿技术和核心技术装备攻关,突破生物天然气原料预处理、消化、利用等全产业链关键技术,推进适用于可再生能源制氢的新型电解水设备研制,加快大容量、高密度、高安全、低成本新型储能装置研制。
在健全体制机制、市场化发展可再生能源方面,提出要健全可再生能源开发建设管理机制,开展生物质发电项目竞争性配置,逐步形成有效的市场化开发机制,推动生物质发电补贴逐步退坡。加强风电、太阳能、生物质能、地热能 项目开发建设统计和非电利用生产运行信息统计,推进可再生能源行业统计体系全覆盖。发挥全国统一电力市场体系价格信号引导作用,通过市场机制优化可再生能源开发建设布局。提出要完善可再生能源价格形成和补偿机制,建立完善有利于分布式发电发展、可再生能源消纳利用的输配电价机制,建立完善地热能发电、 生物质发电价格机制。
在保障措施方面,提出要完善可再生能源资源评估和服务体系,加强可再生能源资源开发储量评估,会同农业农村管理部门开展农村生物质能等新能源资源评估,明确可再生能源发展空间;提出要加强可再生能源土地和环境支持保障,全面评估秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、垃圾焚烧等的环境保护价值,强化生物质能利用与大气污染物排放标准等环境保护要求和政策的协同,加强生物质能的资源化利用,推进生物质成型燃料及专用设备标准制定;加强可再生能源财政政策支持,加大可再生能源发展基金征收力度,央地联动,根据“以收定 支”的原则,研究完善深远海风电、生物质能、地热能等对于碳达峰有重要作用的可再生能源支持政策。
在环境影响分析方面,《规划》指出可再生能源开发利用可替代大量化石能源消耗、减少温室气体和污染物排放、显著增加新的就业岗位,对环境和社会发展起到重要且积极作用;强调农林生物质从生长到最终利用的全生命周期内不增加二氧化碳排放,生物质发电排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘等污染物也远少于燃煤发电。
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