2020年9月，习近平主席向国际社会做出二氧化碳排放“3060”郑重承诺，“碳达峰、碳中和”正式纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，明确了我国经济社会发展全面绿色转型的战略方向和目标要求，具有“零碳”能源属性、原料资源丰富且能量密度较高的林业生物质能源与材料产业发展也迎来了新的历史性机遇。在近三年国家发布的有关林草、“双碳”、能源、乡村振兴、生态环境、经济等领域的政策文件中都涉及到生物质能源和材料产业，本文重点梳理了两个“十四五”能源规划文件中涉及到生物质能源的重点内容。

Part.1

《“十四五”现代能源体系规划》

2022年1月29日，国家发展改革委和国家能源局印发了《“十四五”现代能源体系规划》。《规划》指出能源是人类文明进步的重要物质基础和动力，攸关国计民生和国家安全。《规划》阐明了我国能源发展方针、主要目标和任务举措，是“十四五”时期加快构建现代能源体系、推动能源高质量发展的总体蓝图和行动纲领。《规划》包括发展环境与形势、指导方针和主要目标、增强能源供应链稳定性和安全性、加快推动能源绿色低碳转型、优化能源发展布局、提升能源产业链现代化水平、增强能源治理效能、构建开放共赢能源国际合作新格局和加强规划实施与管理等九章二十七条，多处内容涉及到生物质能源。

在第六条强化战略安全保障方面，提出要加强安全战略技术储备，按照不与粮争地、不与人争粮的原则，提升燃料乙醇综合效益，大力发展纤维素燃料乙醇、生物柴油、生物航空煤油等非粮生物燃料。

在第九条大力发展非化石能源方面，提出要推进生物质能多元化利用，稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电，有序发展农林生物质发电和沼气发电，因地制宜发展生物质能清洁供暖，在粮食主产区和畜禽养殖集中区统筹规划建设生物天然气工程，促进先进生物液体燃料产业化发展。

在能源绿色低碳转型工程里面，针对生物质能，再次明确提出要稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电，有序发展农林生物质发电和沼气发电，建设千万立方米级生物天然气工程。在第十二条更大力度强化节能降碳方面，提出要实施重点行业领域节能降碳行动，加快推进建筑用能电气化和低碳化，推进太阳能、地热能、空气能、生物质能等可再生能源应用。

在第十四条统筹提升区域能源发展水平方面，提出要提升东部和中部地区能源清洁低碳发展水平，以京津冀及周边地区、长三角、粤港澳大湾区等为重点，充分发挥区域比较优势，加快调整能源结构，开展能源生产消费绿色转型示范，积极发展风能、太阳能、生物质能、地热能等新能源。

在第十五条积极推动乡村能源变革方面，提出要加强乡村清洁能源保障，因地制宜开发利用生物质能和地热能，推动形成新能源富民产业。坚持因地制宜推进北方地区农村冬季清洁取暖，加大电、气、生物质锅炉等清洁供暖方式推广应用力度，在分散供暖的农村地区，就地取材推广户用生物成型燃料炉具供暖。

在第十六条增强能源科技创新能力方面，提出要锻造能源创新优势长板，巩固非化石能源领域技术装备优势，持续提升风电、太阳能发电、生物质能、地热能、海洋能等开发利用的技术水平和经济性。在科技创新示范工程里面，提出要加大先进生物质燃料等先进可再生能源发电及综合利用技术研发及示范应用，新能源生态环境保护技术。

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