呼吁：根据秸秆综合利用途径统筹设定补贴方向

近年来，全国各地在秸秆肥料化、饲料化、能源化等方面纷纷作出探索，促进秸秆从“生态包袱”变成绿色资源。但实现秸秆综合利用很多情况下需要收集和运输，耗费不小的人力、物力、财力，油菜秸秆便是如此。

阙爱民给记者算了一笔支出账：杨港村在今年油菜收割期间，共计雇用了1辆抓草车、3辆农用运输车，运输车在秸秆堆放点和打包场之间每天往返40多趟，每趟费用为80元，算上其他开支，油菜秸秆收运一天的支出至少4000元，按照收割期12天计算，总费用在5万元左右，而这笔费用目前全部由村里承担。“我们动员村民主动将自家的油菜秸秆送到村里的9个堆放点，如果再找专人收集，费用还要增加。”阙爱民说。

李平任党总支书记的华杨村共有27个村民小组，在油菜秸秆的收运上，村里采用“定额包干制”，即每组1000元费用交由网格员统筹安排，组织人员、车辆等，所产生的2.7万元总费用同样由村里承担。李平说，华杨村去年的村集体收入82万元，差不多维持村里的硬性支出，包括村干部工资60万元、基础设施建设和人居环境整治20多万元。村级组织负责油菜秸秆收运工作，最好能有财政扶持。

记者从江苏省农业农村厅了解到，目前，省财政对农作物秸秆综合利用补贴分为两块：机械化还田和离田收储利用。水稻、小麦秸秆机械化还田有约束性补贴标准;秸秆离田收储利用按量补助，补助门槛、标准等由县级政府根据实际情况自行制定，鼓励地方积极安排资金与省补指导性任务资金结合使用。中央农作物秸秆综合利用重点县另有中央财政支持。

张甸镇今年首次开展油菜秸秆综合利用，区财政利用省级补助资金和市级配套资金，给予秸秆打包主体、泰州市加鹏秸秆专业合作社每打包一吨油菜秸秆30元的扶持，镇财政也予以配套资金支持，总额为1至2万元。

张甸镇不少村干部表示，围绕秸秆综合利用，各地推进的方式不一，有的倾向于全量还田，有的侧重离田收储利用。但现有的省补政策重点在全量还田上，离田收储利用各环节补贴不够充分，比如对收储运主体的补贴。机械化还田和离田收储利用都是秸秆综合利用的有效形式，希望省里能够整合补贴资金，由地方自主选择秸秆综合利用途径，统筹设定补贴范畴、标准等，这样可以更好地调动各类主体积极性，形成更全面、更灵活的秸秆综合利用政策体系和运行机制。

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