二、自愿减排市场的发展

自愿减排市场的发展可以划分为4个阶段：

目前，自愿减排市场在全球应对气候变化中占有非常重要的位置，区别于普通减排行为的减排量，可进入市场交易的自愿减排量一般有政府或公益组织参照CDM机制框架设计的管理机制，并对符合管理机制的碳减排量进行信用背书，世行针对全球碳市场的年度报告《碳定价机制发展现状与未来趋势》中，自2020年起，将自愿减排市场作为独立章节加入报告，并将自愿减排市场定义为碳信用市场。根据世行《碳定价机制发展现状与未来趋势-2021》报告显示，全球共有26个碳信用机制，自2002年起，共产生43亿吨碳信用。

三、中国自愿减排市场发展及现状

我国CCER机制于2013年1月1日启动，由于《京都议定书》第一承诺期结束，中国仍有大量项目申请CDM机制注册中，充分考虑到自愿减排市场需要面对的具体情况，提出了四种项目类别的自愿减排项目划分。

一类：经国家发改委备案的方法学开发的自愿减排项目

二类：获得国家发改委批准为CDM项目，但未在联合国CDM执行理事会注册的项目

三类：在联合国清洁发展机制执行理事会注册前就已经产生减排量的项目

四类：在联合国CDM EB 注册但减排量未获得签发的项目

实际备案项目中，没有四类项目，二、三类项目作为一种过渡机制设计数量有限，备案项目仍以一类项目为主，CCER机制很快成为一个相对独立完善的碳信用机制。

按项目类别，备案项目分类数据如下：

对于项目备案及减排量备案管理也基本延续CDM机制，包括项目文件设计、项目审定、项目备案、项目实施与监测、减排量核查与核证、减排量签发6个步骤。截至2017年3月14日，CCER机制下备案方法学我国提交备案申请的CCER项目2871个，完成备案的CCER项目862个;获得CCER减排量备案的项目254个，CCER减排量46,364,367吨。2017年3月国家发改委公告显示，因为存在“温室气体自愿减排交易量小、个别项目不够规范等问题” “暂缓申请受理”CCER。已经获得备案的CCER交易量一直持续。

最早获得备案的减排量产生于2014年11月，天津排放权交易所对自2015年起的CCER交易量统计如下：

从历年交易量可以看出，在试点碳市场阶段，确实交易量较小。2021年全国碳市场启动，交易量显著增长。

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