习近平总书记多次强调，县一级处在承上启下的关键环节。县域经济是国民经济的基础单元，是我国发展经济、保障民生、维护安全、弘扬文明、促进国家长治久安的重要基础，更是推动乡村振兴、实现城乡区域协调发展的关键支撑。在广域国土范围内，如何充分发挥不同县域的主体功能和特色优势，促进县域经济综合效能的实现，决定了未来县域高质量发展的路径选择和政策导向。

01县域经济发展具有重要意义

我国县域占全国国土面积的90%，以全国52%的人口创造了全国经济规模的近40%。这一数据意味着，作为国民经济基础单元的县域经济，与城市经济相比，参与全球竞争的经济属性并不突出，而是承担着更多改善内循环、惠及民生的综合性职能。县域经济高质量发展是国家生态安全、农业安全、边境安全的压舱石，是中国近一半人口生活质量提升和就业的保障，是中华文明母体和文化生命力的丰富呈现，也是宏观政策与地方治理能否有效衔接的真实反馈。此外，县域是连接城市与乡村的纽带，县城辐射带动广阔乡村腹地，是推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、实现城乡融合发展的关键支撑。当前，不同地区县域经济发展水平不均衡现象仍极为突出，全面提升县域发展水平也是促进区域协调发展的重要内容。

近年来，河北省肃宁县不断整合纺织服装产业资源，以融合发展为思路，通过品牌引领、龙头带动、园区承载、数字赋能等方式，推进纺织服装产业实现规模化、集群化发展，成为当地经济发展的特色主导产业。目前，该县拥有各类纺织服装企业1000余家，从业人员5万余人，年销售收入近200亿元，产品畅销国内并出口俄罗斯、美国等多个国家和地区。图为7月5日，河北省肃宁县一家纺织企业的工人在车间内工作。新华社记者 牟宇/摄

02识别当前县域经济发展的主要问题

(一)强主体功能约束的县域经济缺乏与之匹配的综合效益评价与实现机制

根据全国主体功能区划定结果，位于重点生态功能区和农产品主产区中的县域占比分别达到85%和79%。县域主体功能要求与其大量产业消耗、排放的现状存在冲突;此外本轮国土空间规划划定的生态红线、基本农田等刚性土地管控要求对县域影响最大，县域土地构成从根本上约束了整体经济产业发展。与此同时，县域空间在粮食生产、农林产业、生态价值等方面的贡献还缺少相应合理的价值呈现方式。

(二)部分县域产业体系和产业结构较为初级

2021年，我国县域生产总值达43.37万亿元，占全国GDP总量的36.84%，三次产业比例为14.5:41.6:43.9。但具体来看，县域一产大量以超小农为主体，面临产量低、技术落后和难以有效对接“大市场”的问题;第二产业主要为以农产品和矿产资源为基础的加工业、劳动力密集型轻工业，资源利用粗放且精深加工链条短;第三产业缺少社会化的生产性服务业，且生活性服务业质量不高，难以匹配各类人群需求。产业融合也缺乏相应的技术、资金、上下游产业支持等必要条件。

石家庄宏胜达新能源有限公司，遵循可持续化发展要求，专注生物质能源的研究，现主要生产大力士生物质燃烧机、布袋除尘器、旋风除尘器等生物质能源设备;如果您的生物质燃烧机使用中遇到任何问题，欢迎您来电咨询。