“三农”(农业、农村、农民)问题，历来是党中央、国务院高度关注的话题，已连续多年成为中央一号文件的“主角”。近年来，农村清洁用能一直是北方清洁取暖工作的重点和难点，也是大气环境治理的难点。“十四五”期间，我国应如何规划农村的能源发展?用得起、用得上的农村清洁供暖解决方案有哪些?在“碳达峰”“碳中和”愿景下，农村又该如何发力?

农村清洁用能 具备一定技术基础

农村地区由于生活用能量大、面广、清洁度低，极易引发严重的环境污染问题。也正因此，近年来，农村清洁用能一直是北方清洁取暖工作的重点和难点，也是大气环境治理的难点。

《建言农村能源发展总结报告》(下称《报告》)指出，伴随着2017年以来北方地区清洁取暖改造的大规模普及，截至目前，农村现代能源体系建设亦取得初步成效。然而，制约其进一步发展的成本高(如初装费、运行费高)、大量政府补贴无法持续、市场化机制不健全、推广模式和路径不明确等问题也愈发凸显。

在清华大学教授、中国城镇供热协会农村清洁供热工作委员会主任杨旭东看来，“四一模式”是解决北方农村取暖的根本途径。所谓“四一”，即每一户建筑节能改造加上热源侧改造的初投资尽量不要超过1万元，即成本要低;每年的运行费最好不要超过1千元，既高效又要运行费低;“一键式”操作，做到好运行、易维护;要有一个规划，做到易推广、好复制。

“在资源有限、投资受限和环保可接受的条件下，没有最好的技术，只有最适合的解决方案。”山西长治能源革命研究院院长吕彤认为，“十四五”期间，需要建立一个市场化、技术经济化并有金融支撑的体系，调动政府、企业、金融机构和居民等多方面的积极性，建立“政府有作为、企业能盈利、居民可承受、金融机构积极参与”的农村能源清洁发展机制，将有限的投资化作农村清洁用能与清洁取暖改造的长期发展动力。

生物质消纳被动局面亟待改善

据农业农村部生态总站首席专家李景明介绍，目前我国农村地区有近10亿吨农作物秸秆、38亿吨畜禽粪污以及其他农业生产过程中可以转变成生物质能源的副产品。这意味着，农村既可以是能源消费者，也可以是能源供应者，通过粮食与能源双生产、双输出可以进一步增加收入。

清华大学能源转型与社会发展研究中心常务副主任何继江结合自己在欧洲的考察经验指出：“结合高效燃烧器、低温水热系统、储热水箱和智能温控系统的生物质供热技术，可以很好解决农村地区清洁供暖问题。在此基础上，融合光伏和农房保温技术，提升农房居住舒适性的前景可期。”

“建议‘十四五’期间，在农村地区先行建成与粮食生产等同的生物质新能源利用100个示范县、1000个示范镇、10000个示范村，彻底改变生物质消纳的被动局面。”杨旭东说。

将农村能源革命提升到战略高度

“零碳村镇”模式是引导我国解决农村能源问题，实现农村能源革命的根本路径。希望将现有若干成熟的单项技术进行组装和整合，根据当地的用能习惯、用能规模、资源禀赋，在部分有条件的地区将生物质能利用、光伏、太阳能热水器、被动式太阳房，地源热风机、储能设施和建筑节能等技术有机规划组合，引导建设‘零碳村镇’。这是解决我国农村能源问题、实现农村能源革命的根本路径之一。”李景明指出。

“因各地存在多方面差异，农村能源问题不是‘一刀切’的方式可以解决的。”李景明认为，在贯彻“因地制宜、综合利用、多能互补、讲求效益”方针时，对“因地制宜”还要讲求“因时制宜、因事制宜、因人制宜”。

何继江指出，可借鉴欧洲经验，以提供优惠融资与贷款、开展“农村能源合作社”等多种模式，开展“每人10千瓦”光伏示范村建设与“零碳村镇”试点，为各地农村能源发展路径提供多项选择。

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