“我们生物质发电企业需要足够的现金流来支付设备及燃料成本,现在生物质发电行业的总体技术和设备性能优越,秸秆收集体系成熟,就是呼吁补贴也能到位。”一位生物质发电企业主管对新京报零碳研究院表示。
目前,一些企业由于未按照财政部和生态环境部要求完成与省级生态环境部门和省级电网企业的联网,面临补贴核减,这对于高度依赖国家补贴的农林生物质发电企业来说,意味着停机或倒闭困境。
2023年底,超过50家企业联名提交了一份农林生物质发电欠补名单的文件,涉及欠补金额超过150亿元。尽管如此,生物质发电行业在2024年上半年实现了新增装机116万千瓦,累计装机达到4530万千瓦,同比增长5.7%。
生物质发电行业的实际现状如何?怎样看待各地补贴退坡?这一行业未来出路在哪?对此,新京报零碳研究院近日专访了一直从事生物质新能源研究的南京林业大学教授、生物质气化多联产国家创新联盟理事长周建斌。
“去补贴化”大势所趋,寻求多重收益才能脱困
对于补贴逐步退出和核减给生物质发电行业带来的整体冲击,周建斌教授指出,生物质发电行业一直以来都严重依赖国家补贴,这一方面由于生物质原料的成本较高,另一方面是由于收储运体系不足,生物质发电单机规模相对较小,导致发电效率较低、效益欠佳。
2020年,国家发改委、财政部、国家能源局联合印发了《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》(发改能源〔2020〕1421号),明确了中央将不再独自承担补贴资金,地方政府也得掏腰包,中央的补贴钱会逐步减少,直至退出,最终交由市场化运作,逐渐“去补贴化”。
截至目前,各地补贴都在退坡,并开始执行与燃煤发电的基准价。周建斌教授指出,在发电的原料成本达到0.42元/kWh时,生物质发电企业基本都处于亏损状态,或者停止运行。
周建斌教授补充称,国家出台相关实施方案是为了完善生物质发电建设运行管理,逐步形成有效的生物质发电市场化运行机制。生物质能源化利用的未来方向应该是高附加值的综合利用,这也是生物质发电领域发展新质生产力的必然要求。生物质的能量密度、单位热值决定其单位质量发电量的上限,在并网电价无法提升、收益难以覆盖成本时,必须转型为生物质的综合利用,寻求多重收益、降低发电成本。
在生物质能的发展方向上,《“十四五”可再生能源发展规划》指出,要“稳步推进生物质能多元化开发”。当下要积极发展纤维素等非粮燃料乙醇,鼓励开展醇、电、气、肥等多联产示范。生物质能源化利用势在必行,生物质气化多联产技术也成为当下解决生物质综合利用,寻求多重收益,降低碳排放的前沿技术。
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