2中国秸秆资源综合利用现状

2.1秸秆资源量　　中国是世界上农作物秸秆资源生产大国之一，农作物秸秆产量大、种类多、分布广，且随着作物产量逐年上升，农作物秸秆产量也呈不断增长趋势[8]。农业部2015年《全国农作物秸秆资源调查与评价报告》显示，2015年中国农作物秸秆理论资源量达到10.4亿t，秸秆可收集资源量达9亿t(表1和表2)。同时，从秸秆资源理论分布看，中国秸秆区域性分布特征较为明显，主要集中分布在13个粮食主产区。

2.2秸秆综合利用现状　　从表1可看出，2015年全国主要农作物秸秆综合利用量为7.2亿，综合利用率为80.0%，较2011年增长11.4%。从秸秆利用途径来看，秸秆饲料使用量为1.7亿t，占可收集资源量的18.8%，较2011年下降13.1%;秸秆肥料施用量为93.9亿t，占43.2%，较2011年增长27.6%;燃料化利用量1.0亿t，占11.4%，较2011年下降6.4%;食用菌基料化利用量为0.4亿t，占4.0%，较2011年增长1.4%;工业原料化利用量0.2亿t，占2.7%，较2011年增长0.1%。此外，仍有1.8亿t秸秆资源被废弃和焚烧，约占资源总量的20%。　　2.3秸秆综合利用制约因素

影响中国秸秆综合利用的因素主要有以下几点：一是农户与政府对秸秆综合利用认识不到位。农户受传统农业的影响，继续沿用旧生产模式;对秸秆综合利用新技术的采纳及所带来的效益并未认识到，因此采取简单的焚烧废弃;各级政府缺乏对秸秆综合利用现状的深人了解及分析，制定政策具有片面性。此外，政府各部门职责分散，很难形成合力。二是宣传力度不够，秸秆综合利用技术推广难度大。

由于各级政府对秸秆综合利用技术宣传力度不够，导致示范区对秸秆综合利用认识不到位，致使农户参与积极性不高。三是缺乏专业技术指导，产业化程度不高，尚未形成规模化。由于农户自身专业知识水平有限，也没有相关技术的支持，比如秸秆还田过程中对于还田量及深度掌握不足，反而影响还田质量;便捷的秸秆处理设备配套不齐全，尤其适合分散经营的小型机械缺乏，加重农户收集难度;秸秆综合利用新技术试点推广范围小，仍然沿用传统秸秆利用方式。四是政府的政策扶持、税收优惠力度不够，补贴对象仍偏向于少数农机手与企业，对秸秆加工机械配套补贴不足，新兴企业资金短缺等严重影响秸秆综合利用率。

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中国秸秆综合利用的对策思路

秸秆综合利用深刻影响着种养业特别是种植业的持续稳定和健康发展，对促进农民增收以及农村生产生活面貌改善，构建人口、环境和资源的协调与持续发展有着深远意义。农作物秸秆综合利用率是衡量现代化农业发展水平的重要标志，同时也是践行农业供给侧改革的重要举措，又是实现现代绿色农业的重要途径。为此，要努力学习和运用西方发达国家秸秆综合利用先进经验，结合中国秸秆资源实际情况，制定相关法律法规，开展宣传教育，改变民众思想;不断完善扶持政策，提高秸秆综合利用水平，推动秸秆综合利用企业向产业化、规模化发展。

3.1实现秸秆资源循环利用

农作物秸秆同样是农业生产过程中重要的产物，与农作物果实成果有着同等重要的地位。按照循环经济理念，可将其变废为宝，重新参与到生产和生活中去，而不是随意废弃。秸秆资源循环利用可通过建立闭路循环工艺，即将秸秆资源投人某一生产过程，该生产过程中产生的废弃物通过转化进人下一生产过程，最终，将剩余废料返还农田进行下一次循环。整个循环过程尽可能地实现秸秆资源的资源化利用，减少废弃物排放。秸秆资源循环利用的实现有3种基本措施：一是循环环节引人农业生产原料(畜禽养殖))二是循环环节引人农村居民生活原料(能源))三是循环环节引人工业原料。

3.2实现秸秆资源综合利用向多级产业链的延伸　　为了提高经济效益和生态效益，应积极延伸农作物秸秆综合利用的产业链，提高物质单级循环利用率，使循环增值更加显著。虽然单级循环增加输出的成效不是很显著，但是像这样的许多个子系统组成的完整系统的多级循环利用形成的整体效益则非常显著。而且，不只是价值得以循环增值，秸秆资源循环利用减少化肥农药等农业生产资料的投人，进而减少生产化肥农药生产资料的投人，同时，使得农业系统内部资源永续利用性增大、环境污染减少，从而推动农业可持续发展。

3.3实现体制机制的创兴，构建秸秆综合利用服务体系和商业模式　　秸秆综合利用是一个系统工程，涉及收储运业务和产品推动的各个环节，还涉及农业、工业、科技、环保、国土资源等各部门，所以要在体制机制上有所创新。主要包括：①秸秆综合利用收储运体系、服务体系的创新。调查中发现，一些地方建立农业经营合作体系，企业在收储运的时候和单个农民打交道总是很困难，所以建立一个可以服务农民、联系企业、面向市场的大平台显得尤为重要。②运用“互联网+技术”，推动秸秆综合利用的商业模式。“互联网+技术”不仅可以降低成本，开拓市场，还可以将企业和农民紧紧联系在一起，这样，农民不愁秸秆没有销路，企业也不用愁生产没有原料。

3.4实现秸秆综合利用新技术的大范围推广应用　　不断加强产学研方面的结合，加强农作物收获、秸秆还田、收集加工及综合利用新技术、新装备的研发和推广，引进国外先进技术，提升创新能力，做到因地制宜，推进产业化进程，构建循环经济产业链;扩大技术装备的配套服务，建立秸秆综合利用产品的标准和质量检测的标准，实现装备产品标准化的运作模式;鼓励科研人员下乡为农民普及新技术、新知识，手把手教会农民如何理解新知识、如何运用新技术，真真切切地使农民感到秸秆综合利用的好处，形成良好的社会氛围。

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