市场化探索：推动“隔墙售电”为何难?

在这一背景下，如何探索可持续发展的循环经济模式，加快市场化转型摆脱补贴依赖，已成为解决行业生存困境的必由之路。

“在隔墙售电、热电联产、碳交易、绿证交易等众多市场化方式中，开展‘隔墙售电’是农林生物质发电市场化转型的关键。”袁爱平认为，农林生物质发电开展“隔墙售电”可实现多方共赢。

发电侧企业可增加现金流收入，增强自身造血能力，解决当前生存困境，提高生存竞争力的同时，降低对国家电价补贴的依赖，进而直接减少国家电价补贴财政支出;行业可以通过市场竞争配置，形成良性生态循环;助力地方惠农增收，优化能源结构，落实电力供给侧改革。因“隔墙售电”缩短了电力输送距离，降低了输配电成本，用户侧工商业企业可降低整体用电成本，加上消费侧绿电不占用能耗指标，还能加快企业能源消费向绿色低碳转型，在总量上减少碳排放。

然而，国家层面从2017年就开始部署“隔墙售电”，至今四年多，但整体进展十分缓慢。袁爱平分析，主要原因在于开展“隔墙售电”必然会冲击电网的商业模式，损害其核心利益，在实施过程中除试点项目材料及过网费标准限制外，电网还会限定工商业企业用户市场化购电只能在售电企业和电网中二选一，工商业用电企业用户基于电力持续供应的风险性考虑，大多只能无奈选择从电网购电，这也是虽然政策已打破“隔墙售电”这堵墙，全国多地的试点项目迟迟无法落地的根本原因。

张大勇向记者表示，“隔墙售电”是行业内比较关注的焦点，但从协会掌握的情况来看，当前全国范围内还没有生物质发电参与“隔墙售电”的案例。

“目前来看，江苏走在国家的前列。2020年12月31日，江苏省发改委官网公布了江苏省常州市天宁区正路工业园光伏并网发电试点项目，这是目前我们从公开资料上可以查到的，全国首家成功投运分布式发电市场交易试点项目。”张大勇表示，后续他们将观察这个项目进展，也希望近两年能够落地生物质发电或者垃圾发电隔墙售电试点项目。

今年1月初，《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》《能源领域深化“放管服”改革优化营商环境实施意见》两大文件相继发布，要求创新“隔墙售电”和自供电等模式，落实相关价格政策。

对此，袁爱平对未来前景持乐观态度。为推动农林生物质发电产业开展“隔墙售电”，他建议，一是加快“隔墙售电”政策落地实施，切实解决市场化购电推进难的“卡脖子”问题。在推行工商业用户市场化购电，可自由选择发电企业、售电公司购电的同时，建议政策文件中明确电网需为工商业电力用户提供双电源保障，不得限制二选一。

二是尽快将生物质发电纳入“隔墙售电”试点范畴，完善分布式发电试点市场化交易规则。选择优质稳定、可调节性强、多能互补的生物质发电项目作为试点项目，给予优先灵活的售电权限，支持其在有用电需求的工业园区开展“隔墙售电”、直供电等业务。

三是建议降低过网费收取比例。因农林生物质发电装机规模小，区域内对大网造成的冲击较小，建议在农林生物质发电转型发展的关键期适当降低过网费收取比例标准，切实推动“隔墙售电”工作的落地。

四是建议完善电力辅助服务市场规则，对农林生物质发电项目参与电力市场交易和备用、调频等辅助服务交易给予明确的政策支持。因农林生物质发电机组出力稳定，能全天候发电，灵活性强，是稳定、优质的分布式能源，不仅自身能提供绿色电力，还能在以可再生能源为主的新型电力结构中发挥重要的调峰作用，弥补风电、光伏发电、水电的波动性和间歇性短板，是构建安全稳定、多能互补的清洁能源体系的重要支撑。

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