根据财政部《关于提前下达2021年农业相关转移支付资金项目预算的通知》(财农[2020]90号)和省财政厅《关于提前下达2021年中央农业资源及生态保护补助资金预算的通知》(冀财农[2020]139号)的有关要求，为指导做好全省农作物秸秆综合利用试点工作，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，以绿色生态为导向，以提高秸秆综合利用质量和效益为目标，以重点项目为抓手，在满足农业生产基本需求基础上，坚持整县推进，探索可持续、可复制推广的秸秆综合利用技术路线、运行模式和工作机制，加快推进秸秆产业高质量发展和转型升级，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

二、基本原则

(一)集中连片、整体推进。充分利用秸秆资源台账数据进行科学谋划，优先支持秸秆资源量大、工作基础好和综合利用潜力大的区域、重点企业，并带动整县推进。

(二)农用优先、多元利用。在满足种养殖业需求的基础上，合理引导秸秆能源化等利用方式，推动秸秆向多元循环方向发展，探索建立“谁受益谁处理”、“秸秆换有机肥”等机制。

(三)政策引导、市场运作。通过政府培育环境、政策引导，激发秸秆还田、离田、加工利用等各环节市场主体活力，探索建立可持续的秸秆综合利用机制和稳定运行机制。

(四)突出重点、注重长效。重点围绕“一环两带”(环京津、铁路、高速公路两带)、环京津贫困县、秸秆禁烧工作显著，并具备一定秸秆综合利用基础的种植、养殖大县，开展项目建设，促进当地农业绿色发展和农民增收。

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