深化改革建设高标准能源市场体系

改革是推动发展的根本动力。坚持以改革促发展，能源行业深入推进竞争性环节市场化改革，发挥市场机制作用，建设高标准能源市场体系。同时，加强能源发展战略和规划的导向作用，健全能源法治体系和全行业监管体系，进一步完善支持能源绿色低碳转型的财税金融体制，为能源高质量发展提供支撑。

党的十八大以来，我国油气勘探开发市场有序放开，油气管网运营机制改革取得关键进展，实现管输和销售业务分离;全国统一电力市场体系建设积极推进，逐步构建起了由中长期交易体系、辅助服务市场和现货试点单位组成的电力市场体系;“放管服”改革取得重大成效，取消下放72%的审批事项。

深化重点能源领域和关键环节市场化改革，构建有效竞争的能源市场，完善主要由市场决定能源价格的机制。一方面，大力培育多元市场主体，打破垄断、放宽准入、鼓励竞争，构建统一开放、竞争有序的能源市场体系，着力清除市场壁垒，提高能源资源配置效率，保障竞争公平，另一方面，按照“管住中间、放开两头”的总体思路，稳步放开竞争性领域和竞争性环节价格，促进价格反映市场供求、引导资源配置;严格政府定价成本监审，推进科学合理定价。

坚持以开放促改革促发展。能源行业不断深化能源领域对外开放，持续减少能源领域外商投资准入限制。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，能源领域外商投资准入限制持续减少。全面取消煤炭、油气、电力(除核电外)、新能源等领域外资准入限制。推动广东、重庆、浙江、湖北、海南等自由贸易试验区能源产业发展。

党的十九届五中全会对“十四五”时期乃至2035年经济社会发展作出系统谋划和战略部署，为当前和今后一个时期能源工作指明了方向。能源行业要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领会坚持党的全面领导是做好能源工作的根本保证，全力以赴保障国家能源安全是做好能源工作的首要职责，服务经济社会健康发展和民生福祉改善是做好能源工作的中心任务，坚定不移贯彻新发展理念是做好能源工作的理念先导，大力推进能源制度建设是做好能源工作的重要保障。要着眼保障能源安全和应对气候变化两大目标任务，不断推动“四个革命、一个合作”能源安全新战略走深走实。

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