固废资源化利用水平是生态文明建设的一个标志人类的生产和生活必定消耗大量资源，会产生各种废弃物，包括固体废弃物。我国是人口大国，必然也是固体废物产生大国。我国目前各类固体废物累积堆存量约800多亿吨，年产生量近120亿吨，且呈现逐年增长态势。如不进行妥善处理和利用，将对资源造成极大浪费、对环境造成严重污染、对社会造成恶劣影响。

“固体废物是放错位置的资源”，资源的循环利用水平，是社会进步程度的重要标志之一。党的十九大报告指出，要“建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”。循环经济又称4R经济：Reduce(减量)、Reuse(再利用)、Recycle(再循环)、Remanufacture(再制造)。

显然，固废资源化利用是循环经济的典型内涵。固废的减量化和资源化利用水平是一个地区生态文明建设水平的指标，也是推进治理现代化和提高公民素质的一个具体而有力的抓手。可持续发展的社会要从一个吞噬资源的消耗体，变为一个将消耗转化为资源的循环体，这个“变”是社会的核心能力之一，是拥有未来的战略制高点。在全国范围推进固废资源化利用，显然需要长期艰巨的努力。为了逐步推进这一工作，笔者所在的研究团队于2017年向党中央、国务院上报了《关于通过“无废城市”试点推动固体废弃物资源化利用，建设“无废社会”的建议》和《关于建设“无废雄安新区”的几点战略建议》。

中央深改委及时将“无废城市”试点建设列入2018年工作，经生态环境部牵头编制，国办印发了《“无废城市”建设试点工作方案》，并专门提出了“无废雄安”建设的要求。2019年5月，全国首批“11+5”个“无废城市”建设试点工作全面启动。

“无废城市”并不是没有固废产生，也不意味着固废能完全资源化利用，而是一个先进的城市管理理念，是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固废的环境影响降至最低的城市发展模式。旨在最终实现固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标，实现资源、环境、经济和社会共赢，需要长期探索和实践。发达国家和地区建设“零废弃”社会的做法和启示目前，国际社会没有“无废社会”的公认概念，但已有类似提法。

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