近日，国家发改委修订发布了 《产业结构调整指导目录(2019年本)》(以下简称《目录》)，将于2020年1月1日起正式实施。值得关注的是，其中有数项生物质相关产业列入鼓励类目录，涉及生物天然气、生物质能清洁供热、燃煤耦合生物质发电、非粮生物质燃料，以及相关技术开发与设备制造等多个领域。

该《目录》的发布无疑给生物质能行业打了一针“强心剂”。相较于风电、光伏等，生物质能发展一直是“不温不火”，如何才能增添发展动力，突破困局?近日，在2019全球生物质能创新发展高峰论坛上，业内人士对顶层设计的引领、规划寄予厚望。中国工程院院士倪维斗表示，“要给生物质一个明确的名分，有明确的顶层设计和规划，让更多的投资者有信心。”

明确定位

向非电领域拓展，把改善环境、助力农村振兴和碳减排功能作为发力点，已成为国内外专家对行业未来的共识。

在国务院原参事，国家发改委能源局原局长徐锭明看来，生物质能是替代能源的重要组成部分，更是中国未来可再生能源发展的重要生力军。

据了解，生物质能源种类繁多，具有总量大、分布广、可循环再生等特征，其化学态能源可转化为固、气、液态产品，是化石能源的最佳替代品。我国生物质资源丰富，可供开发的生物质能源量达8.37亿吨标准煤，相当于2018年能源消费总量的20%左右。

伴随可再生能源利用率显著提升，我国生物质能发电装机规模快速增加，截至2018年年底，已经实现全球第一;2019年前三季度全国新增装机335万千瓦，累计装机达到2116万千瓦，同比增长15.4%。

然而，统计数据显示，2018年生物质发电仅占全国发电总装机容量的0.94%，与高速前行的风电、光伏发电相比，显得不温不火，动力不足。

“原材料供应保障、相关财税补贴政策问题，影响了生物质能发电的财务状况。部分地区要求生物质电厂施行超低排放，企业经营成本增幅较大，商业化运营难度进一步加大。”国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任任东明分析说。

此外，我国当前电力供需形势出现新变化，可再生能源消纳也面临较大压力。任东明认为，生物质能产业发展应调整方向，寻找新模式，形成新动力。“需要新建和现有生物质发电逐渐向热电联产方向调整，适应清洁供热的要求。”

在倪维斗看来，生物质能产业在我国虽历经多年耕耘，仍未能充分发展，主要原因在于缺少“名分”。他建议，应重视生物质能的多元价值，与“三农”建设结合，形成良性循环。

对此，中国农业大学教授程序持相同意见，“定位不准确导致生物质能发展不尽如人意。如果只重视能源功能，潜在价值和重要的战略定位必然被埋没。”

生物质能不只是能源，这是记者在论坛上听到最多的一句话。在“大气污染防治攻坚战”“蓝天保卫战”以及“乡村振兴”战略的实施中，生物质能利用是关键一环。

“用生物质替代煤，是减少二氧化碳排放的主要方向。”倪维斗介绍说，“现在粮食烘干都用煤，还有大量需要蒸汽的工业项目，都可以用生物质能来完成。”

“重塑能源体系是全球挑战，中国在这方面发挥着重要的作用。扩大生物质能部署，可以提升能源供给安全，抵销部分石油进口，同时也可以解决‘三农’问题和空气污染问题。”国际能源署(IEA)可再生能源部主任Paolo Frankl表示。

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