2021年，国务院发布了《2030年前碳达峰行动方案》，提出将“碳达峰”贯穿经济社会发展全过程和各方面，重点实施“碳达峰十大行动”。这成为我国实现“碳达峰”目标的一份发展路线蓝图。

但在当时，对于2030年到2060年，即从“碳达峰”走向“碳中和”路径如何描绘还没有提出。

能源转型是减少碳排放的重要领域，能源革命需要重塑当前以化石能源为主的能源系统，逐步转向新型能源体系。

国务院发展研究中心与壳牌第四期联合研究成果《面向未来 助力增长——构建中国新型能源体系》(下称“报告”)近日对外发布。据悉，报告对中国能源发展的未来蓝图进行了综合研判，提出了面向2060年的新型能源体系的愿景和政策建议。

在研究成果发布会上，壳牌中国集团主席曲雪梅谈道，此次合作融合了国务院发展研究中心对中国能源体系和能源发展所面临的挑战的深刻理解，而壳牌贡献了在能源市场、监管机制和能源需求驱动因素方面的国际经验和知识。中国国际发展知识中心常务副主任、研究员王金照指出，能源转型是一个长期投资的过程，需要“站在明天看今天”。

新能源时代正在到来

报告指出，中国的新能源时代正在到来。2023年底，中国的风电、光伏累计装机量达到10.5亿千瓦，占全球新能源总装机量的四成。新能源还在加快发展，终端能源利用将由传统化石能源为主转换成电力为主，到2060年，电气化率将由2023年的26%左右提高到60%左右。

为2060年实现“碳中和”的目标，电力供需预计达17.8万亿千瓦时，总装机预计达85亿千瓦时。风电、光伏在装机规模和发电量两方面均将成为绝对主力，预计到2060年将分别达到32亿千瓦和35亿千瓦，是2020年的11.3倍和13.8倍。其中风电以集中风电为主，光伏集中和分布并重，水电、抽水蓄能电站、核电以及生物质发电等零碳能源都将充分挖潜。

但同时，可再生能源比例的提高会带来新的挑战，为应对不可控电源间歇性、波动性和不可控性对电力系统稳定带来的挑战，构建中国新型能源体系，需要重视安全的底线。

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