一、自愿减排市场定义及其产生背景

2021年7月16日，中国国家碳排放权交易市场启动，引起社会对碳价值的广泛关注。很多企业开始关注自身实施的减排行动是否可以核算成碳减排量并通过自愿进入市场交易变现。通常，交易减排项目产生的碳减排量的市场称为自愿减排市场。排放权交易市场交易标的为控排企业配额，也称为配额市场，自愿减排市场与配额交易市场其实是相关联但并不相同的两类市场。

对两个市场的联系和区别如下图：

自愿减排市场的形成其实早于排放权交易市场，在应对气候变化的重要性被认识到不久，在北美和欧洲就开始有一些以森林碳汇减排量为交易标的自愿市场，减排量购买者完全用于自愿减少温室气体排放。1992年6月联合国环境与发展大会通过的《联合国气候变化框架公约》创造性以国际公约的形式提出建立国家间的碳交易机制，作为连接低碳环境下实体经济和虚拟资本的桥梁。其框架下的《京都议定书》在制定市场机制时借鉴了自愿减排市场经验，制定清洁发展机制(CDM)，指发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目合作，通过项目所实现的“经核证的减排量”(CER)，用于发达国家缔约方完成在议定书下的减排承诺;即发达国家购买发展中国家CER，抵扣一部分自身减排承诺。《京都议定书》兼顾强制减排与自愿减排的结构被包括我国在内很多国家的碳交易体系借鉴，CDM机制完善严谨的管理体系被很多自愿减排机制借鉴。

在我国的碳市场架构设计框架内，自愿减排机制为CCER机制，产生的减排量也称为“CCER”即为国家核证自愿减排量(China Certified Emission Reduction)，是指依据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》的规定，经国家主管部门备案并在国家注册登记系统中登记的温室气体自愿减排量。简单说就是自愿实施的具有碳减排效果的项目，在符合《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》及其备案的方法学要求的前提下，按照规定程序完成申报，其碳减排效果获得认证，即获得CCER，CCER可在国家主管部门备案的交易机构交易变现。

根据《全国碳排放权交易管理办法(试行)》，允许控排企业采用CCER进行5%比例的配额抵扣。同时我国大型活动碳中和、国内企业碳中和目标实现都可以通过购买CCER形式实现。

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