在国家可再生能源中心研究员窦克军看来，目前虽然很多政策中强调生物质能的优先利用，但在推广中，生物质能并没有成为清洁供暖一项重要的技术选择。

“从目前全国范围来看，行业发展存在的一大瓶颈是优先准入保障和经济激励措施不足。”窦克军指出，在许多地区，生物质能供热涉及跨部门、多部门管理，能源主管部门无法决定其优先权;此外，虽然中央及地方每年清洁供暖的补贴力度很大，但真正能享受到财政补贴资金支持的生物质能清洁供暖占比少之又少。

对此，他呼吁，应加强生物质清洁供热应用的优先保障和公平准入，完善生物质热力和生物质燃气价格机制和补贴机制。

难点二：经济可承受力成为用户重要标尺

作为农业大省，黑龙江省近年来就推进生物质能清洁取暖出台系列扶持补贴政策。除对生物质压块站采取梯次直补30%-70%不等外，对村民使用的生物质炉具按70%进行补贴。

“按理说居民接受度应该很高，但是经过1年的摸索调查发现，无论是从可持续性还是实际运行的情况来看，都没有达到预期的效果。”黑龙江省农业科学院农村能源与环保研究所所长刘杰分析原因认为，对于许多农户来说，还未形成花钱买燃料的习惯。

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