三、政策建议

(一)统筹协调推进中央到地方，有关部委、各地区加强统筹协调配合，各司其职，各负其责，形成合力，统筹研究低碳农业重大政策和重要工作安排，协调解决重点难点问题，系统推进相关工作。各地相关部门加强政策衔接和工作对接，结合地方实际情况，制定区域实施方案，明确时间目标，细化工作任务，确保上下政策取向一致、步伐力度一致、各项重点举措落实见效。有序开展典型技术模式应用试点，打造一批农业农村低碳零碳先导区。加强对好做法和典型模式的宣传引导，选树一批有代表性的区域和实施主体，打造典型样板。

(二)完善政策机制完善农业农村绿色低碳投融资政策，探索设立用于支持农业农村碳达峰、碳中和的发展基金，构建与农业农村领域碳达峰、碳中和相适应的投融资体系，支持国家开发银行等开发性、政策性金融机构，积极利用抵押补充贷款工具，依法合规为农业农村绿色低碳产业提供低息中长期信贷支持。完善支持社会资本参与政策，激发市场主体农业绿色低碳投资活力。完善财税价格政策，各级财政要加大对农业绿色低碳发展、技术研发等的支持力度。研究碳减排相关税收政策和具有合理约束力的碳价机制，探索促进农业可再生能源规模化发展的价格机制。完善投入机制，推动各类资金、资源更大力度向农业农村绿色低碳领域倾斜，加强资金使用和项目建设监管。建立政府与市场有效协调机制，政府主导涉及公共属性的绿色低碳行为制度和生态环境养护制度的安排，市场引导低碳产品价值实现和低碳产业发展。

推进市场化机制建设，建立和完善低碳农业价值实现机制，有序推进农业纳入碳市场，探索研究扩大碳交易品种的规则，推动形成政府主导、社会参与、市场化运作的农业碳交易机制。试点示范农产品碳标签。建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制，研究制定碳汇项目参与全国碳排放权交易相关规则。完善法律法规和考核约束机制，健全农业农村领域碳达峰、碳中和的法律法规体系，推进农业绿色低碳发展领域立法、执法，建立促进农业农村减排固碳、减污降碳协同效应的考核制度。积极发展绿色金融，鼓励金融机构、社会资本和保险企业以绿色金融助力农业农村绿色低碳转型。加大对低碳农业技术创新的金融支持力度。有序推进农业绿色低碳金融产品和服务开发，设立农业农村碳减排货币政策工具，创设农业绿色低碳投资基金，引导银行等金融机构为农业农村绿色低碳项目提供长期限、低成本资金。

(三)培育绿色产业加强农业绿色低碳产业培育，大力发展以绿色低碳生态循环为增长点的农业新产业新业态，推进种养加销一体、农林牧渔结合、一二三产业联动发展的现代复合型绿色循环农业产业体系建设。推动大数据、人工智能等新技术与产业发展深度融合，带动农业转型升级。以绿色金融、龙头企业为主体，积极构建农业绿色供应链，推行全程绿色低碳标准化生产，探索低碳农产品、节能农产品的认证、标识和管理，引导农业企业、经营主体强化减排固碳技术应用。打造一批农业绿色低碳产品品牌，建立健全农产品碳足迹追溯体系，拓展供给方式和供给渠道，不断壮大新型产业增长动能。

倡导绿色低碳生活方式，鼓励绿色消费，坚决制止餐饮浪费行为。(四)强化监测监督完善农业农村减排固碳、减污降碳的检测指标、关键参数、核算方法。统筹中央和地方各级力量，优化不同区域稻田、农用地、养殖场等监测点位设置，推动构建科学布局、分级负责的监测评价体系，开展甲烷、氧化亚氨排放和农田、渔业固碳等定位监测。做好农村可再生能源等监测调查，开展常态化的统计分析。创新监测方式和手段，加快智能化、信息化技术在农业农村减排固碳、减污降碳监测领域的推广应用。依托和拓展自然资源调查监测体系，建立生态系统碳汇监测核算体系，开展森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土、岩溶等碳汇本底调查和碳储量评估，实施生态保护修复碳汇成效监测评估。

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