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2008年浙江安吉首批建设中国美丽乡村计划实施之后,全国各地纷纷掀起美丽乡村建设热潮。眼下,驱车乡村目力所及,一座座新农村建设典型,不时映入眼帘。这些乡村“新贵”,大都越建越时尚,越建越高档,不光设计前卫、环境优美,而且建筑风格各具特色,基础设施配套齐全,有的甚至超过城市社区,村庄广场不仅装配各种健身器材,还可以玩“曲水流觞”的游戏。但是如果深入这些新村内部,就会发现绝大多数冷冷清清,空空荡荡,缺乏人气。拆除几个破旧的空心村,建起一个豪华的空心村,外在的形象发生了突变, 但内在的本质却依然如故,村庄空心化现象正披着华丽的外衣,神不知鬼不觉地悄悄进行着代际传递。
改革开放以来,中国乡村面貌已经发生了多次蜕变,主要表现是每家每户住房条件的改善,从泥墙草顶到砖墙瓦顶,再到楼房平顶。每次蜕变都是农民根据自身的能力和条件自愿作出的自适性选择,国家和集体没有投入。随着城镇化的推进,原生态的村庄出现空心化,这是自然生成的。而这次美丽乡村建设,为改善整体大环境,需要支付很高的公共投入,且需要乡村干部说服动员、组织引导,新村庄的空心化是人为制造的。
依靠外力打破自然演替规律,如果缺乏统筹谋划,没有长远眼光,就会使乡村的建设与发展脱节,进而引发诸多问题。
问题
1、空心化浪费大量投入
目前,在全国58万多个行政村中,年资产经营收入超过50万元的只有10.4%,但建设一个新村庄动辄需要投入几千万元,尽管有上级财政的大量补贴,可依然会给村集体带来严重的经济负担,许多村庄甚至需要举债才搞得起建设。况且,建好之后每年还需要很大一笔资金进行管理和养护。大量资金投入到超越发展阶段的基础设施和公共服务建设,好处只是暂时的外表美,代价却是不光占用大量财政投入,且使村集体负债运转和村级产业发展无米下锅。产业发展不起来,农村外出人口就会更多。久而久之,一些没钱管甚至少人住的村庄最终会变成一处处美丽的“荒村”。用国家之力、倾集体之力建设这样的“荒村”可谓是一种巨大的浪费。
问题
2、一些农民会因此致贫
有的地方搞大拆大建,甚至集体上楼,给农民带来很重的经济负担。农村房产估值低,补偿少,从旧房搬到新房,有的农户需要补贴几万甚至是十几万元,这还不算拆旧建新过程中的租房成本,一些农民的多年积蓄被一次掏空。民谚云:好家三搬折腾穷,更不要说是“拆家” 了。农民感叹:城市是一拆富三代,农村是一拆穷十年。赶农民上楼,生活条件是改善了,可生活成本却大大提高了,本来就不富裕的农民承受不起猛增的巨大生活成本,用他们的话说,早晨起来一泡尿,马桶一按,一角钱就没了。农村人居环境整治工作很重要也很必要,但一定要同农村经济发展水平相协调,同农民实际需求相适应,否则就可能事倍功半,甚至背道而驰。
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