“十三五”期间，我国生物质能产业稳步发展，在推进能源转型、绿色低碳发展过程中，生物质能凭借终端产品多元化的优势，逐步展现出众多领域能源品种清洁替代的巨大潜力。2020年是“十三五”收官之年，生物质能产业各领域得到长足发展，到2019年底，生物质能利用量从“十三五”初期的3500万吨标准煤发展到5700万吨标准煤，其中，生物质发电(包括热电联产)约3300万吨标煤，仍占据生物质能利用量一半以上，生物质发电总装机容量已经超过2200万千瓦。生物质发电年消耗的农林剩余物约7000万吨，垃圾处理量约1.2亿吨。2020年是打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会的奋斗目标的决胜之年，打赢扶贫攻坚战是实现乡村振兴战略的必由之路，因地制宜开发利用生物质能是扶贫攻坚战的制胜利器。

01生物质能与扶贫攻坚紧密相关

生物质资源取之于农村，生物质能用于农村，属于典型的分布式能源，可为农村居民提供稳定、清洁、绿色的电力、热力、燃料和燃气，特别适于在生物质资源丰富的偏远地区就地开发应用，对于改变贫困乡村面貌、建设美丽乡村具有重要现实意义。

生物质能开发利用完全符合乡村振兴战略发展理念。长期以来，薪柴、秸秆等传统生物质能在农民的生产生活中发挥了重要作用，生物质与农民有着天然紧密的联系。随着社会经济发展、传统生物质能的使用已无法满足生态环境保护、绿色低碳发展的要求，在扶贫攻坚过程中，贫困地区的用能理念和用能方式应随之变革。将薪柴、秸秆等传统生物质资源转化为清洁高效的现代生物质能，将畜禽粪污、生活垃圾转化成高品位能源，不仅可以提升农村居民用能质量，还可以解决就地焚烧难题、改善环境质量。生物质能是将贫困地区有限资源最大程度的利用，是开展能源革命、实现乡村振兴的可持续发展路径。

生物质能在能源精准扶贫中的作用不可或缺。生物质资源来源广泛，生物质能产品多元化，可以促进贫困地区绿色循环农业发展。在《国家能源局2019年脱贫攻坚工作要点》(国能发规划〔2019〕32号)中明确，提高贫困地区农村可再生能源开发利用水平。积极推进贫困地区生物质能开发利用，组织各地修订生物质热电联产“十三五”规划，重点支持贫困地区生物质热电联产项目建设。推动提高贫困地区沼气规模化利用水平。生物质热电联产是通过收集利用当地的农林废弃物等生物质资源，用于生产清洁电力和热力，当地居民可以通过收集运送生物质资源获得收益，同时热电联产项目也可以为当地居民创造稳定的就业机会。沼气规模化利用是通过对贫困地区的畜禽养殖粪污进行集约化收集和能源转化利用，产生的沼气可以作为清洁燃气用于居民炊事、供暖等，从原料收集、加工转化、再到沼气产生，沼渣沼液用于生产农业有机肥，形成完整的绿色生态循环产业链。以上两种生物质能生产应用方式都可以为贫困地区提供完整的清洁能源产业支撑，丰富贫困地区的绿色能源选择，带动贫困地区良性发展。

生物质能对农村社会效益显著。生物质能产业涉及领域广、产业链长、涵盖了农业种植、加工、准备制造、交通货运、电力服务等多个行业，是跨领域融合发展的重要载体，也是产业精准扶贫的有效方式。以装机规模为3万千瓦的生物发电项目为例，年消耗生物质约27万吨，如按每吨秸秆300元的收购价测算，将带动所在地区农户年增收入8000多万元。同时，围绕秸秆的收购、存储、运输等产业链条，可为当地农村提供2000个就业机会。截至2019年底，在我国现农林生物质发电厂每年消费约7000万吨农林业废弃物，在减少季节性秸秆焚烧造成环境污染的同时，带动超过百万的农村劳动力就业，每年支付给农民的燃料收购款约150亿元，帮助约20万户农民家庭脱贫致富。生物质发电的收益直接惠及当地农民，为农民搭建实现“生活富裕”的桥梁。

02生物质资源开发潜力巨大

农村地区的生物质资源主要来自伴随农村居民生产生活的废弃物，包括农业废弃物、林业废弃物、畜禽粪污、生活垃圾等。目前全国秸秆的年可利用量约4亿吨，林业剩余物年可利用量约3.5亿吨，农村地区约8亿吨畜禽粪污、7000万吨生活垃圾尚未有效利用。

我国贫困地区主要分布在中部地区、西部山区及西南、东北地区。西南、东北地区，林业生物质资源相对丰富，囿于用能习惯、经济水平、收集区域、运输条件、人力状况、信息渠道、支持政策等多重因素限制，贫困地区的生物质资源尚未有效开发利用。中西部地区土地贫瘠，多为盐碱地、荒沙地，在资源丰富的地区，组织当地居民就地收集农林废弃物、将生物质资源有效利用，换取清洁生物质燃料或电力、热力等。在荒漠化严重、或盐碱地等大片荒废土地的贫困地区，可以考虑规模化种植能源作物，作为生物质资源种植基地，中远期战略发展前景广阔。

03贫困地区生物质能开发利用的挑战

贫困地区的生物质能开发潜力巨大，但受经济水平、用能习惯、思想观念、技术水平、资源条件等多重因素限制，贫困地区生物质资源开发有一定难度，现有的生物质能成本仍略高于传统化石能源，对于贫困地区的居民而言，接受生物质能现有价格仍有困难。在贫困地区推广就地生产的清洁能源，仍需政府给予财政补贴支持。当前生物质能在农村地区的应用推广的困境在于，各地补助资金优先用于电气化改造，对生物质能的支持力度各不相同，尚缺乏生物质能优先开发利用的意识。让贫困地区的生物质资源转化为当地居民用得起的绿色清洁能源是生物质能助力扶贫的关键。

贫困地区生物质资源开发仍然滞后。以生活垃圾处理为例，与城镇生活垃圾相比，农村的垃圾产生规模、生活垃圾清运量、无害化处理率等都远远偏低。当前我国城市垃圾处理率在98%左右，而农村生活垃圾的无害化处理率在60%左右。根据住建部统计数据测算，2017年我国农村生活垃圾产生量约为1.8亿吨，人均垃圾产生量为0.8kg/d，其中至少有7000万吨的农村生活垃圾未作处理，农村环境治理压力受到严峻考验，贫困地区生活垃圾处理同样不容忽视。

对于边远贫困地的生物质资源开发，缺乏系统规划和针对性研究。贫困地区的生物质资源分布更分散，收集难度更大。贫困地区居民长期依靠砍伐薪炭林甚至是用材林、挖草根解决生活用能。生物质资源长期大量的低效利用，造成山体植被破坏，水土流失，沙漠化和石墨化，甚至向生态危机转变。同时，畜禽养殖粪污造成的农业面源污染也给贫困地区的环境治理带来巨大压力。面对生态环境破坏的威胁，有必要将贫困地区的生物质资源整合利用，科学统筹、合理转化为清洁高效的现代生物质能，保护贫困地区生态环境。

04贫困地区开发利用生物质能的建议

做好贫困地区的生物质资源评估和区域发展统筹规划，优先开发利用生物质资源。根据各贫困地区既有资源条件，厘清各类生物质资源可利用量，合理规划设计生物质能项目。养殖场沼气项目和垃圾焚烧发电项目在全国范围内具有普适性;在东北地区开发设计生物质热电联产项目、生物质供热项目、生物质颗粒燃料加工项目;在华中、中西部夏热冬冷地区考虑生物质供热项目;在西南山区考虑林业剩余物加工生物质颗粒燃料;在西部地区或土壤贫瘠的山区和半山区规模化种植能源作物，用于生物质发电或生物液体燃料等生产，做好生物质资源战略布局。

创新生物质资源开发合作模式，拓宽贫困居民增收渠道。充分利用土地流转政策，把小规模的家庭承包责任制土地利用方式改变成为规模化利用方式，建立能源农业生产基地，降低生物质原料收储、运输成本，并吸引有实力的企业或资本进入生物质能产业链。利用扶贫资金、新能源研发资金和金融支持，采取“公司+合作社+农户”经营模式，鼓励有劳动能力的贫困户家庭入社，合作社与公司合作经营生物质原料收储运物流、能源作物种植等，多渠道为贫困居民增收。

围绕农村生态体系建设合理开发生物质能。就地收集、就地利用，取之于农民，用之于农民，在优先满足当地居民用能需求的前提下，再考虑市场化交易。在贫困地区打造适宜当地资源条件的生物经济生态链，开发发电、沼气、清洁燃气、清洁供暖、清洁燃料、生物有机肥等生物质能产品和衍生品，建立绿色生态循环农业产业扶贫的全新理念。

建议设立专项资金支持生物质能扶贫项目。借鉴《光伏扶贫电站管理办法》的激励政策模式，对生物质热、电、气、燃料扶贫项目进行全面优先支持。生物质能扶贫项目将直接与贫困居民的收益关联，提高贫困居民参与生物质能项目开发建设的积极性，促进贫困地区生物质资源开发利用，推动贫困居民增收脱贫。

(文 / 国家可再生能源中心 )