改革开放以来，我国农业发展取得了辉煌成就。到2020年，粮食产量已实现十七连丰，人均粮食占有量已达到480公斤，远超世界平均水平。然而，相比发达国家，我国农业生产还不够精细，对化肥农药等投入品的依赖度还较高，不合理水肥管理引发的农业面源污染还较为突出，成为水体污染的一个重要来源。

党中央、国务院高度重视农业面源污染防治工作，习近平总书记强调，要“以钉钉子精神推进农业面源污染防治”。2015年以来，农业农村部、生态环境部等国家相关部委密集出台了《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》、《农业农村污染治理攻坚战行动计划》、《重点流域农业面源污染综合治理示范工程建设规划(2016-2020年)》等一系列规划和文件，坚持把绿色发展摆上突出位置，加快转变农业发展方式，打响了农业面源污染防治攻坚战，实施了农业绿色发展五大行动。截至2020年底，化肥、农药使用量连续四年负增长，化肥农药减量增效已顺利实现预期目标，2020年我国水稻、小麦、玉米三大粮食作物化肥利用率为40.2%，比2015年提高5个百分点;农药利用率为40.6%，比2015年提高4个百分点。第二次全国污染源普查公报表明，我国农业源化学需氧量、总氮、总磷等水污染物排放量均较2007年明显下降，我国农业面源污染防控取得了可喜成绩，绿色生产正在成为我国现代农业的主旋律。

同时，我们也应该清醒看到，农业面源污染由于其自身的分散性、不确定性、滞后性等特点，治理、监管难度大，要求更高。为认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，加强农业面源污染防治，生态环境部、农业农村部近期联合印发了《农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)》(以下简称《方案》)，明确了“十四五”至2035年农业面源污染防治的总体要求、工作目标和主要任务等，对监督指导农业面源污染治理工作进行了部署安排。《方案》的出台，对推动农业农村生态文明建设、补齐生态环境保护工作突出短板、实现乡村全面振兴，对保障城乡居民水缸子、米袋子、菜篮子具有重要意义。

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