在农作物种植过程中使用了大量的化肥、农药、农膜，这些农业生产资料在生产过程中也会排放温室气体，如果将这些“隐藏”排放也计入在内，农业生产引起的温室气体排放占全国温室气体排放总量的比例将达到18%以上。但与能源活动和工业生产过程不同，农业既是碳源，也是碳汇。

随着我国绿色低碳农业的发展，根据农业农村部耕地质量监测保护中心长期监测点观察数据，我国1988年—2018年、1998年—2018年、2004年—2018年3个时间段的土壤固碳速率呈现梯度上升趋势，分别为279kgC/ha/yr、309kgC/ha/yr、323kgC/ha/yr。推进农业减排固碳，降低农业温室气体排放强度，提高农田土壤固碳能力，有利于提升我国农业生产适应气候变化能力，为全球应对气候变化作出积极贡献，是我国“双碳”目标实现的重要抓手。

Q

中国环境报：我国农业碳汇潜力如何?

张纪兵：在我国农业温室气体排放的组成中，种植业温室气体排放要高于养殖业。2018年，我国种植业温室气体排放总量为4.25亿吨二氧化碳当量，其中水稻种植排放1.96亿吨，农用地排放2.23亿吨，秸秆田间焚烧排放0.06亿吨。

养殖业温室气体排放总量为3.68亿吨二氧化碳当量，其中动物肠道排放2.28亿吨，动物粪便管理排放1.40亿吨。采用水分管理、秸秆炭化等有效减排措施，可使我国种植业温室气体排放降低6.4%—30.4%。推进农业碳中和，农田土壤的固碳潜力更值得我们关注。土壤碳库是陆地生态系统中最大的碳库，其波动直接影响温室气体减排策略。根据我国第二次土壤普查的结果，我国农田土壤(0—1m)的碳库储量为85—95Pg (850亿吨—950亿吨碳)，土壤碳库的微小变化也可能对大气二氧化碳浓度产生强烈影响。

根据《2019年全国耕地质量等级情况公报》显示，目前我国农田耕地面积为20.23亿亩，土壤有机质含量在20g/kg以上的耕地面积为9.82亿亩，尚有10.41亿亩耕地的土壤有机质含量在20g/kg以下。而在良好农田管理措施条件下，土壤有机质含量最高可达到28.9g/kg，表明我国土壤仍具有巨大的土壤固碳潜力。目前我国农田土壤的固碳效率为290kgC/ha/yr，年均固碳量可达到34.4百万吨碳，相当于可抵消126.13百万吨的二氧化碳排放。

Q

中国环境报：我国在推动农业碳汇提升方面开展了哪些工作?

张纪兵：早在2015年，我国就提出了农业转型发展的战略，要积极推进农业温室气体减排，陆续启动和发布化肥农药减量增效行动，为我国农业温室气体减排奠定了坚实基础。2021年8月，农业农村部、生态环境部等5部门联合印发《“十四五”全国农业绿色发展规划》，这是我国首部农业绿色发展专项规划，聚焦绿色发展关键领域和薄弱环节，提出加强农业资源保护利用、加强农业面源污染防治、加强农业生态保护修复、打造绿色低碳农业产业链等重点任务。

2021年9月，中共中央、国务院发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，要求加快推进农业绿色发展，促进农业固碳增效 ，提升生态农业碳汇。2022年6月，农业农村部、国家发改委联合印发的《农业农村减排固碳实施方案》明确指出了我国农业减排降碳发展的实施方案，为我国农业实现“双碳”目标提供了政策指引和方针路线。2023年8月，国家标准化管理委员会、农业农村部、生态环境部联合印发《关于推进畜禽粪污资源化利用标准体系建设的指导意见》，提出要抓紧编制碳足迹核算和报告指南等方面的核算审核标准，从认证制度的角度为农业碳核算提供制度保障。

当然，我们也看到，我国农业固碳减排还处于起步阶段，路径有待进一步清晰，这些规划和部署还有待进一步落地。加大资金支持力度，引导和鼓励有关单位对减排效果明显、社会期待高、技术争议小、数据质量可靠、社会和生态效益兼具的项目优先建立方法学。

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