三、保障措施

(一)加强组织领导。市级将成立以市农业农村局主要负责同志为组长，农业农村、发展改革、自然资源和规划、税务等部门分管负责同志为副组长的秸秆综合利用工作领导小组，协调部署、指导全市推进秸秆综合利用工作。各县(市、区)政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会要将秸秆综合利用工作纳入重要议事日程，成立秸秆综合利用工作领导小组，形成上下顺畅的工作体系，制定具体工作方案，把目标落实到基层、落实到项目，细化时间表、路线图和责任人，采取有力举措，确保工作有序推进、取得成效。

(二)强化政策支持。各级各有关部门要积极争取上级支持、创设政策，优化秸秆综合利用相关环境，构建政、企、农三方共赢的利益链接机制。发展改革部门要支持生物质发电、秸秆沤制沼气发电项目，落实每千瓦时0.75元的标杆上网电价政策，对农林生物质热电联产项目发电量实行全面收购;对秸秆切割、粉碎、成型等初加工用电，执行农业生产电价。自然资源和规划部门要做好农作物秸秆综合利用产业发展用地保障工作，充分利用存量建设用地支持项目建设，引导农村集体经济组织以集体建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同兴办农作物秸秆综合利用企业;对确需新增建设用地的项目，优先安排新增建设用地计划指标，加快办理用地手续;将直接为农作物生产服务的秸秆处理场所(非盈利)纳入辅助设施农用地，由县级备案管理。农业农村部门指导推广秸秆综合利用技术，统筹中央秸秆综合利用项目、省级大气污染防治项目、农机购置补贴等相关涉农资金，重点对秸秆能源化利用产业和收储运体系建设给予支持,产业基金要更多投向生物天然气项目建设。税务部门要支持利用秸秆生产纸浆、纤维板、秸秆炭等企业享受有关退税、所得税优惠政策。

(三)加强技术支撑。紧密依托国家秸秆产业技术联盟、省级农业产业技术体系、省级秸秆综合利用技术专家组，引进先进的秸秆综合利用技术、模式、产业。联合高等学校、科研院所，开展秸秆集中还田、高效降解、生物有机肥、生物质能源利用等技术攻关，着力破解制约秸秆高质量还田、离田应用成本、节能增效等领域的技术瓶颈。加强秸秆综合利用领域成果转化和技术推广，培育一批科技创新型秸秆综合利用大型企业。积极引进国际国内秸秆综合利用先进技术成果和行业领先企业，促进当地秸秆综合利用和相关产业发展。

(四)完善收储运体系。加快培育秸秆收储运社会化服务组织，构建覆盖全县域网络，提高收储运专业化水平，打通秸秆离田利用“中梗阻”。围绕大型秸秆利用企业需求，积极推广“田间晾晒后收集—农用车装载—利用”“田间收集—收储点晾晒储存—利用”“田间移动式打捆—收储点储存—利用”等模式，建立政府引导、企业为龙头、专业合作经济组织为骨干、农户参与的秸秆收储运管理体系，实现秸秆收储运专业化、市场化。

(五)推动工作落实。国家及省已将秸秆综合利用工作纳入绿色发展、农业农村污染攻坚战等相关考核指标，市有关部门要加强对各县(市、区)秸秆综合利用工作督导、考核和评估，建立重大任务、重大项目清单，实行台账式管理。对进度落后事项及时提示预警，帮助协调解决重点难点问题。对达不到各项工作任务进度要求的，依规依纪严肃追究责任。

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