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各县(市、区)人民政府,市对口有关单位,市政府有关部门,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会:
《邯郸市秸秆综合利用实施方案(2021-2023年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
邯郸市人民政府办公室
2021年1月20日
(此件公开发布)
邯郸市秸秆综合利用实施方案(2021-2023年)
为深入贯彻党中央、国务院关于促进农作物秸秆资源化利用、保护生态环境决策部署,认真落实省委省政府、市委市政府的工作要求,全面提升农作物秸秆综合利用质量和效益,形成秸秆高水平利用格局,促进全市农业绿色发展、高质量发展,根据《河北省秸秆综合利用实施方案(2021-2023年)》(冀政办字〔2020〕211号)精神,结合我市实际,制定本方案。
一、总体要求
以习近平生态文明思想为指导,以产业提质为方向,以技术创新为动力,以制度创新为保障,以重点项目为抓手,在满足农业生产基本需求基础上,坚持整县推进,精心安排秸秆还田离田利用优先时序,合理布局秸秆利用产业和收储运体系,调整优化秸秆综合利用结构,加快推进秸秆产业高质量发展和转型升级。到2023年,全市秸秆基本实现全面综合利用,离田利用占比达到19.49%,较2019年提高10.8个百分点,能源化利用产业发展壮大,能源化利用占比达到8.08%,较2019年提高6个百分点,饲料化利用率达到7.8%,形成政府推动、市场驱动、主体带动的秸秆综合利用长效机制,秸秆综合利用产业化规模化水平得到大幅提升。
二、重点举措
(一)着力增加秸秆能源化利用。结合大气污染防治和农村人居环境整治提升,支持发展沼气和生物天然气,积极推进秸秆生物质发电、秸秆热解气、秸秆成型燃料等利用,优化农村能源结构。以“秸秆+粪污”收集式运营为主要推广模式,2021年支持建设2处规模化沼气工程项目(附件2),新增发酵池容1.2万立方米,新增产沼气能力316万立方米/年,新增秸秆能源化年利用能力1.44万吨。以集装箱式干发酵技术为重点,到2023年,在省计划支持建设的9座资源循环综合利用生产生物天然气项目投产的情况下,将新增秸秆处理能力157万吨(附件3),新增产气能力1.8亿立方米。在有条件的县、乡、村,试点实施整村生物质能替代示范工程,推广秸秆成型燃料取暖、直燃发电等清洁能源利用模式。充分挖掘现有的生物质发电厂潜力,提高秸秆发电能力。到2023年,全市秸秆能源化利用占比达到8.08%。
(二)有序推进秸秆饲料化利用。在草食动物养殖量较大的地方,推进秸秆饲料化与畜禽养殖结构调整相结合,以肉牛、肉羊、奶牛等草食畜标准小区和规模养殖场为重点,巩固青贮黄贮,发展氨化微贮,推广带穗青贮、添加剂青贮和秸秆压块打捆等技术,提高秸秆饲料的营养成分,改变秸秆的适口性和转化率,促进“种植—养殖—种植”农牧结合循环发展。完善秸秆饲料化利用技术集成与配套服务体系,积极培植秸秆养畜产业带,加快草食畜牧产业发展。到2023年,全市秸秆饲料化利用占比达到7.8%。
(三)稳步发展秸秆肥料化利用。着眼绿色优质农产品生产,重点推广秸秆粉碎腐熟还田、沟埋腐熟还田、炭化还田、生物菌剂快速腐熟还田等技术,支持“秸秆+畜禽粪污”生产商品有机肥。促进腐殖质积累与更新,逐步改善土壤理化性质。在环境容量有限的地方,特别是环境问题比较突出的城乡结合部,优先推广就近堆沤发酵还田技术。以蔬菜、水果等优势高效作物为重点,加快推广温室挖沟还田腐熟技术,优化施肥结构,满足集约化育苗、无土栽培和土壤改良需要,提高产品品质,促进增产增收。到2023年,全市秸秆肥料化利用占比达到2.02%。
(四)持续扩大秸秆基料化、原料化利用。以小麦、玉米、棉花等秸秆为基料发展食用菌产业,推广袋式、柱块式基质栽培平菇、香菇、金针菇等木腐菌技术,以及床式、地式栽培双孢菇、草菇等草腐菌技术。培育一批秸秆生产食用菌基料示范园区、龙头企业、专业合作社、种植大户,扩大基料化利用覆盖面;巩固提升秸秆原料化利用,围绕现有基础好、技术成熟度高、市场需求量大的新型建材业、包装业等重点产业,鼓励更多利用麦秆、高粱秆、玉米秆等为原料,生产工业用纤维、人造板、秸秆碳、保温材料、包装缓冲材料、纸浆原料等产品。大力发展以秸秆为原料的编织加工、日光温室保温草帘以及秸秆提取淀粉、木糖醇、糖醛等食品原料的相关产业。到2023年,全市秸秆基料化、原料化利用占比达到1.59%以上。
(五)提升秸秆直接还田质量。进一步优化机具配置,推广使用新型高效秸秆粉碎机、双轴粉碎旋耕机、带剥皮装置的玉米联合收获机、深翻机、旋耕机等新型机具。大力推广秸秆粉碎还田、免耕播种和耕翻(深旋、深松)、小麦秸秆打捆、玉米剥皮、玉米穗秆分离收获等集成技术。依托省项目建立市、县、乡三级监测服务平台,指导农机手严格按照技术规程开展秸秆还田作业,确保还田质量,保持耕地永续生产能力。
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