五、保障措施

(一)加强组织领导。县级人民政府是推进秸秆综合利用的责任主体，要健全组织领导和工作机制，统筹推进秸秆综合利用试点项目工作，构建政府引导、部门联动、企业实施、农民参与的工作格局。各级农业农村部门负责制定项目实施方案，组织项目实施、督导、验收等工作;财政部门负责审核资金的安排使用、及时拨付补助资金及绩效自评等工作，配合农业农村部门做好实施方案的编审工作。

(二)加强政策扶持。认真落实国家及省秸秆综合利用资金、土地、税收、科技等方面的支持政策;各试点县政府要因地制宜积极研究出台促进秸秆综合利用的政策措施，明确在资金、土地、税收、科技、交通等方面的扶持政策。

(三)强化资金监管。各试点县要切实强化资金监管，不得擅自调剂或挪用项目资金，对骗取套取、挤占挪用补助资金的，要依法依规严肃处理。鼓励支持地方政府和企业采取“PPP”等融资模式多渠道、多形式筹措资金，切实发挥中央财政资金的引领作用，提高资金使用效率。各项目承担企业，应帐薄健全，实行独立的会计核算，财务管理和收益分配制度规范。各项目承担农机(农业)合作社等农业经营组织，要有规范的章程、完善的管理制度。

(四)建设资源台帐。各市要督导落实秸秆资源台账建设工作，指导各县按照规范要求组织力量进行数据采集工作，县级农业农村部门要监督本县秸秆市场化利用主体建立自然年度(1月1日-12月31日)秸秆原料收购、加工转化记录。市县两级对本级台帐数据的真实性负责，2021年12月底前应将本年度秸秆资源台账提交至省级。

(五)强化督导考核。各地要严格按照批复的实施方案，制定工作台帐，督促项目实施，确保按照有关要求进行项目建设及支出资金。组织督导组、专家技术组等深入试点县进行督导和技术服务，协调研究项目实施中遇到的问题。建立项目绩效考核机制，将政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理等纳入考核指标体系，全面评估、考核政策落实情况。绩效考核结果作为今后涉农资金安排的重要因素，建立有利于推动项目工作开展的激励约束机制。

(六)注重宣传培训。各地要充分利用广播、电视、网络、报纸、标语、宣传巡逻车、广播喇叭、发放明白纸、发送手机短信、公开信等多种形式，大力宣传秸秆综合利用重大意义、政策措施以及露天焚烧的危害性，打牢秸秆综合利用和禁烧的群众基础;要加大秸秆综合利用实用技术推广和操作人员培训力度，提高技术普及率，提高农民秸秆综合利用技术能力。

(七)注重信息调度。做好项目信息填报工作。每月10日前登陆河北省农业财政项目管理信息系统(http://10.32.7.8:81)，填报上月项目执行情况和资金使用情况等内容。并分别于6月15日、8月15日、10月15日和12月15日前将项目阶段性执行情况报省农业农村厅项目主管单位。年度终了，各级农业农村主管部门要全面总结分析项目执行情况、存在问题并提出有关建议，于下一年度1月15日前向省农业农村厅报送项目实施总结报告。

各县(市、区)制定的项目实施方案经市级农业农村部门批复后，于2021年3月10日前报省农业农村厅备案(一式三份)。

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