2023 年10 月，代表欧洲生物柴油生产商的欧洲生物柴油委员会(EBB)向欧盟委员会提起反倾销投诉，并于 2023 年12月展开调查。2024年7月19日，欧盟委员会提议对出口欧盟的中国生物柴油征收12.8%至36.4%的临时关税，并将于2024年8月中旬实施。此次调查预计将持续到2025年2月，届时将确定为期五年的最终反倾销税。

从已经披露的情况看，废弃食用油脂(UCO)生物航媒(SAF)暂时排除在反倾销范围之外。然而，EBB 对欧盟意外将倾销的中国生物航媒(SAF)排除在这些临时措施之外深感忧虑。EBB 仍将致力于欧盟委员会解决来自中国SAF生产商的不公平贸易问题，否则这将严重损害该行业并导致未来对中国的依赖。欧盟委员会已表明其继续致力于恢复欧盟的公平竞争环境，将敦促将其扩展到 SAF 领域。

目前，虽然来自中国的生物航媒(SAF)被排除在反倾销临时关税外，但是，未来其在欧盟仍可能面临被采取反倾销措施，中国有关企业须未雨绸缪。

生物柴油是以植物油或动物脂肪为原料制成的生物燃料，也被称为绿色新能源，分为一代生物柴油(酯基)和二代生物柴油(烃基)，目前，酯基是国内主流产品，烃基则代表着未来发展趋势。2023年，中国生物柴油产能为37亿升/年，产量为33亿升，消费量为8.5亿升，产能利用率为89.2%。

有数据显示， 2023年，全球生物柴油消费量增长至4631万吨。从消费量来看，全球最大的生物柴油消费地区是欧盟，占全球生物柴油总消费的34.65%，其次是美国、印度尼西亚、巴西、泰国、阿根廷、中国，占比分别是20.72%、17.32%、12.31%、3.61%、1.13%、1.06%。

欧洲生物柴油委员会(EBB)的统计，中国企业2023年向欧盟出口了180万吨左右的生物柴油，占中国总出口量的90%。欧盟目前8成以上的生物燃料原料依赖进口，中国占其中的6成。这一数据显示了中国生物柴油在欧盟市场中的渗透程度及其对欧盟能源结构的重要性。

欧盟的反倾销措施对我国生物柴油出口企业带来的影响

针对欧盟的生物柴油反倾销政策，商务部新闻发言人何咏前表示：欧盟委员会7月19日发布对华生物柴油反倾销调查初裁披露，拟对进口自中国的生物柴油征收临时反倾销税。中方对欧方在生物柴油行业的保护主义行径表示高度关切。中方一贯主张合理审慎使用贸易救济措施，敦促欧方不要贸然采取贸易保护主义措施，与中方通过对话协商解决彼此关切。欧盟是全球最大的生物柴油消费地，自中国进口生物柴油是为了满足欧盟市场巨大的消费需求，加快实现自身绿色转型和节能减排目标。中方多次强调，欧方征税措施只会抬高相关产品成本，损害欧盟相关产业和消费者利益，破坏欧盟绿色转型进程和中欧经贸合作大局。

欧盟作为中国生物柴油的重要出口市场，欧盟的反倾销政策一旦落实，将极大地影响中国企业的出口成本和竞争力，对蹒跚前行的中国生物柴油行业产生较大的负面影响。

首先，威胁部分企业的发展空间和生存空间。出口受阻与成本上升对依赖欧洲市场中国生物柴油出口企业而言，短期内可能面临的销售困境，直接影响企业的利润空间和良性运行能力。

其次，国际市场竞争加剧。反倾销税的实施可能会促使欧盟本地生物柴油生产商加大生产力度，以填补因中国产品受限而留出的市场空间，进一步压缩中国企业的国际市场份额。

第三，技术与创新成为新的驱动力。面对市场挑战，逼迫中国生物柴油企业加大研发投入，提升产品的性能和竞争力，探索绿色能源的多元化应用领域，拓展非传统市场，一定程度上抵消反倾销带来的压力。

欧盟的反倾销措施对我国生物柴油产业链带来的影响

欧盟委员会反倾销临时关税出台后，由于市场早有预期，业内主要企业波澜不惊。

海新能科、嘉澳环保、朗坤环境、卓越新能等企业纷纷表示，本次欧盟加征临时性关税对公司生物柴油出口欧盟市场短期内产生了一定影响，长期看，总体影响有限。

对于中国生物柴油行业来说，短期内失去欧盟这一重要市场将不可避免地对其出口造成打击。虽然中国有庞大的国内市场作为支撑，但短期内失去欧盟市场所带来的收入和市场份额损失难以忽视。为了应对这一局面，中国生物柴油出口商可能需要寻找其他替代市场，或者重新评估其生产和经营策略，以适应新的国际贸易环境。

对于欧盟市场来说，加征反倾销税可能会导致生物柴油进口成本的上升，从而推升当地市场的价格。这一举措虽然短期内有助于保护本土产业，但从长远来看，可能会因为供应减少而影响欧盟的可再生能源目标。特别是考虑到欧盟在绿色转型中的关键角色，如何在保护本土产业的同时，保持对清洁能源的支持和供应链的稳定，是一大挑战。

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