陈始发：保障粮食安全是永恒课题

仓廪实，天下安。习近平总书记强调：“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。”中央经济工作会议对确保粮食安全作了重要部署。保障粮食和重要农产品供给稳定，是做好“三农”工作的关键任务。我们要锚定建设农业强国目标，既抓物质基础，强化藏粮于地、藏粮于技，也抓机制保障，做到产能提升、结构优化、韧性增强、收益保障、责任压实，全方位夯实粮食安全根基。

无农不稳，无粮则乱。粮食安全是农业强国的本质要求和重要特征。农业强国必须具有强大的粮食生产能力，能够全天候保持自身充足稳定的粮食安全供应;具有发达的农业科技能力，能够实现粮食的稳产高产以满足不断增长的粮食需要;具有健全的农业产业体系，能够保障农业产业链供应链稳定运转;具有健康的生态系统，能够保证农业可持续发展;具有强大的国际竞争力，能够影响全球粮食价格和贸易方式。生产能力、科技能力、产业体系、生态系统、国际竞争力等要素共同发挥作用，将决定一个国家的粮食安全水平，也奠定一个国家走向农业强国的基础。

对于中国特色农业强国建设来说，粮食安全是关系经济发展和社会稳定的全局性重大战略问题，是国家安全的重要基础。首先，粮食安全是经济发展与社会稳定的根本保障。对于中国这样的人口大国来说，保持自身粮食安全具有独特重要性。没有粮食安全，就没有国家稳定，更谈不上建设农业强国。稳固了中国的粮食安全底板，也将为世界的粮食安全稳定作出重大贡献。

其次，粮食安全是农业可持续发展的根本前提。建设农业强国，不仅要求实现粮食稳定供给，更要求实现农业永续发展。粮食安全在强调长期稳定供应的同时，兼顾生态保护和资源可持续利用，体现出资源环境的可承载性和农业要素利用的可延续性。

此外，粮食安全是维护国家安全的重要支撑。保持粮食供应的稳定性和可靠性，可以减少外部不确定性因素的冲击，确保国家政策制定和实施的自主性。建设农业强国需要减少粮食生产领域的外部依赖，通过确保粮食自给自足来掌握粮食安全主动权，进而掌控经济社会发展大局，维护国家安全与发展利益。

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